促进3岁以下婴幼儿照护服务，是党中央、国务院立足生命全周期服务管理、民生保障和人口发展战略作出的重大决策。近年来，在河南省教育厅、郑州市教育局的坚强领导下，郑州市郑东新区教文体局把构建普惠托育服务体系作为重要民生工程，启动区域公办园“托幼一体化”改革试点，坚持“政府主导、政策引领、系统推进”，逐步形成“政策保障有力、服务规范专业、群众可感可及”的托幼一体化“郑东模式”。
截至2026年9月，全区共有幼儿园111所，在园幼儿24062人。其中公办园54所，在园幼儿14472人，占比60.14%，普惠性幼儿园85所，在园幼儿19827人，普惠性覆盖率达82.40%。全区已有30所公办园开设托班，累计招收婴幼儿1717余名，可提供普惠性托位约2480个。
近年来，全区遵循“政府主导、政策引领、系统推进”的策略，按照“三年三步走”的思路，积极推动区域公办园托幼一体化建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，着力破解“带娃难”“入托贵”问题，探索可复制、可推广的服务新模式。
聚焦顶层设计，构建科学管理体系
2023年初，郑东新区研究制定了《郑东新区公办园“托幼一体化”试点工作实施方案》，确立“就近可及、普惠公平、试点先行、以点带面”原则。2023年春季，精选7所条件优越的公办园作为“种子园”，实现区域“托幼一体化”零的突破。2023年秋季，通过“以老带新”机制新增7所 ，形成“7+7”辐射网络。2024年秋季，再次新增9所，实现试点规模二次跨越。2025年秋季，推动建成区内有条件公办园“能开尽开”。目前全区已有30所公办园开设托班，占比达61.2%
聚焦专业赋能，打造专业高质量托育队伍。
管理提质，强化思想引领。一是领航赋能，强化思想引领与能力提升。紧扣“幼有善育”民生目标，实施试点园园长“领航计划”，构建“跨区域研修+省内对标学习”双轨赋能机制。一方面，分批组织园长赴上海、杭州等托育先进地区开展专题研修，深度研习“医育结合”“智慧托育”等前沿创新模式；另一方面，联动省实验、省委机关等省内托幼一体化标杆园所，开展沉浸式观摩、跟岗实践等实操性交流活动，全方位锤炼园长队伍的管理统筹能力与创新实践意识，为托幼一体化建设筑牢管理根基。
二是平台聚力，依托工作室赋能专业支撑。2023年9月，依托区域公办园优质资源，成立郑东新区托幼一体化工作室，吸纳经验丰富的骨干托育教师组建核心专业团队。以工作室为核心枢纽，搭建“理论研习+专家引领+实践反思”三位一体成长平台，以工作室的专业辐射力，带动全区园所托育服务质量整体跃升。
三是联动共建，以园际交流促进整体提升。聚焦托幼一体化高质量发展核心任务，充分发挥试点园示范引领作用，建立“每月一次”常态化园际交流观摩机制。围绕托育管理规范、区域活动打造等关键维度，推动园所间打破资源壁垒、开展深度合作，分享优质经验、共解实践难题，逐步形成“资源共享、整体发展、共同提高”的良性发展格局。
四是走访调研，以双线督导筑牢发展保障。建立常态化督导评估机制，坚持每年开展两次全覆盖走访督导，以“以评促建、以查促改”为导向，针对督导发现的问题形成整改清单，明确整改时限与责任主体，动态跟踪政策落实成效，及时校准工作方向，推动托幼一体化工作从“规范运行”向“优质发展”稳步迈进。
教师提能，夯实专业基础。一是教师持证，规范师资配备。全面开展全员“三证”培训（即教师资格证、保育员证、育婴师证），对全区850余名幼儿教师进行育婴员（中级）培训，确保托班专任教师100%持“教师资格证+育婴员证”上岗。 二是教师提质，提升托育素养。构建分层分类培养体系，为新入职教师量身定制“入门培训”、为骨干教师打造“精英研修”、为管理人员开展“领导力提升”专项培育，形成“新芽—骨干—领军”三级人才梯队，近年来，累计参训教师超300余人次。三是教研提效，推动成果转化。首创“园—片—区”三级教研体系，每周开展“课程实施”“家园共育”等主题研讨；每月组织三个片区跨园所联合教研；每季度举办托育创新论坛，推广优秀案例。
近年来，全区累计开展相关教研活动30余次，梳理形成有益成果书籍六本，分别以“五育”命名（即：教育、养育、共育、慧育、思育），涵盖课程、一日流程、家园共育、案例、心得等内容为后续托育工作的高质量开展筑牢根基。
聚焦儿童为本，创新服务供给模式
为确保托班幼儿能够迅速融入幼儿园生活，围绕“幼有善育”的目标，全区积极引导各试点园倾力打造“三心”服务品牌。
一是“安心家访”筑基。推行“六心七一”家访法,“六心”是指以“爱心、细心、耐心、责任心、诚心、同理心”为核心，关注婴幼儿个体差异与家庭需求，建立信任桥梁，为入托适应打下情感基础。“七个一”，即一个约定、一个礼物、一个介绍、一个游戏、一个通知书、一个合照、一个好朋友，为幼儿开启顺利入托奠定良好开端，入托适应率达95%；“六心七一”家访筑基。多元互动赋能成长。
二是“爱心入园”赋能。精心设计“1-2-3-4-5”渐进式入园课程，包括亲子陪伴1小时的温暖感、初次体验2小时的新鲜感、快乐游戏3小时的体验感、半日活动4小时的安全感、5天养成独立入园的秩序感。依托游戏化课程与个性化引导，帮助幼儿在3周内完成从家庭到集体环境的平稳过渡，提升入园安全感与融入度。
三是“暖心环境”育人。秉承“一米高度看世界”理念，以婴幼儿身高尺度设计家具、玩具与活动区域，确保环境安全友好、操作便捷，让幼儿成为空间的主导者。设置角色扮演区、自然探索角等九大互动区域，融入幼儿原创作品与成长轨迹展示，打造兼具教育性与叙事性的“会说话的成长空间”，让幼儿在舒适自在的氛围中自主探索。
近年来，全区托幼一体化试点改革工作在不断探索中稳步前行，实现了局属公办园法人登记证书“托育服务”业务职能增加全覆盖，相关经验和做法先后被《央视新闻直播间》、《河南新闻联播》等媒体刊播。
下一步，全区将重点围绕以下三个方面持续提升区域托育服务质量。
一是努力构建“15分钟托育服务圈”，提升托育服务可及性。引导有条件的公办园“应开尽开”，新增公办园同步规划、同步建设托班，鼓励普惠性民办园积极参与，持续扩大普惠托位供给；二是积极搭建“托幼一体化教联体”，筑牢多方协同育人根基。鼓励各试点幼儿园借助教联体平台，携手高校引进专业活水，锚定科学保教方向；联动各大医疗机构资源，深化医育结合服务，为幼儿健康筑牢屏障；聚合家长与社区力量，织密家园社共育网络。三是健全完善督导评估机制，规范引领托育服务高质量发展。联合相关职能部门，组建专业评估团队，参照《郑州市幼儿园托育质量评估标准（试行）》要求，对开设托班的幼儿园场地设置、设施设备、人员资质、卫生防疫等重点环节进行常态化入园评估，系统提升幼儿园托育服务质量。
托育服务关乎家庭幸福、民族未来，“幼有善育”既是民生期盼，更是我们肩头沉甸甸的责任。过去几年，郑东新区在托幼一体化建设上迈出了坚实步伐，但优质托育服务的供给之路仍需持续深耕。未来，全区将始终坚守“儿童为本”初心，以更大力度扩普惠、以更实举措提质量、以更优服务惠民生，持续完善托育服务体系、壮大专业师资队伍、创新服务供给模式，让每一个婴幼儿都能在科学照护下健康成长，让每一个家庭都能卸下“带娃焦虑”、享受育儿幸福。
（郑州市郑东新区教育文化体育局 供稿）