为落实《学前教育法》及省委深改委便民微改革部署，补齐2—3岁婴幼儿普惠托育短板，三门峡市陕州区创新“六个一”改革路径，通过建机制、优布局、强监管、育师资、融医育、惠民生，构建规范普惠、家园协同的托育体系，推动托育服务由“有托位”向“优托育”转变。

三门峡市陕州区教体局坚持系统闭环管理，以顶层设计领航、资源保障托底、常态监管护航，全链条推进托幼一体化规范化建设。

多部门统筹联动，夯实改革保障底座

一是建强协同机制，压实制度保障。建立“政府统筹、教体牵头、多部门协同”工作体系，出台《陕州区托幼一体化改革实施方案》，明确改革推进路径和工作权责，锁定2026年公办园托班全覆盖、普惠民办园提质扩容的核心目标，以完善的制度体系保障改革规范高效推进。二是优化经费模式，夯实资金保障。推行“一次性改造+常态化运营”双轨经费保障模式，区级统筹100万元专项资金用于托班提质改造，督促各试点园每年列支不少于10万元专项运营经费，通过制度、资金双向兜底，构建落地有力的改革推进格局。

从严准入动态监管，守住安全办园底线

一是严格准入标准，规范试点建设。健全办园准入机制，规范“申请—评估—公示—批复”全流程程序，细化场地、人员、卫生、安全刚性准入条件，组建跨部门评估专班，分级分批推进试点审核建设。坚持“示范引领、分批扩容”思路，以 2 所省级示范园为标杆，择优扩容 11 所优质园，形成6所公办园兜底、7所民办园补充的优质托育供给格局。二是抓实动态监管，筑牢安全防线。建立月度督导“回头看”机制，实行台账管理、闭环整改、动态清退，常态化排查整治安全隐患，持续规范办园管理，保持托育领域零安全事故。

优化托班供给配置，规范收费运营管理

一是对标标准提质，优化办园供给。严格对照托育建设标准，优化园区托班功能布局、配齐安全防护设施，落实“两教一保”和持证上岗制度，配齐配强专业化托育师资队伍，打造标准化托育育人环境。二是细化运营规范，提升服务质效。统一托班收费暂行学前收费标准并全程公示，做到收费公开透明，以标准化建设、规范化运营持续规范日常管理，提升托育服务公信力。

闭环式教研赋能，加速复合型教师成长

一是固本强基，抓实常态化内部培育。搭建“岗前培训+在岗研修+名师带教”培育链条，围绕低龄照护、膳食管理、安全应急开展系统化岗前培训；依托区级教研共同体开展月度案例复盘、难题攻坚；推行骨干教师驻园一对一精准带教，联动妇幼保健院开展医育专题培训，累计覆盖师资300余人次。二是拓思提能，开展高品质外部研学。择优选派22名托育骨干赴杭州研学先进托育理念与实操模式，吸收前沿育人经验，拓宽师资专业视野，全力培育专业化、复合型托育保教队伍。

健全家园共治机制，凝聚双向共育合力

一是健全观测机制，精准掌握园情。建立幼儿在园、居家同步观测制度，细化成长观测指标，落实教师每日记录、家长同步反馈、每周集中沟通的常态化共育机制。二是深化协同共育，激活共治效能。推行“一人一册”幼儿动态成长档案，精准捕捉幼儿成长需求、实时推送在园动态，引导家长从服务接收者转变为育人参与者，全面凝聚家园共育合力。

全区在规范化建设基础上，立足低幼成长规律、紧扣群众托育刚需，先行先试、破局创新，探索形成四项区别于常规工作、可复制可推广的本土化托育改革特色举措，擦亮陕州“放心托、安心托、暖心托”民生品牌。

创新三阶递进入园模式，破解低龄分离焦虑难题

一是分段平缓过渡，科学适配入托节奏。独创“家长陪护—半日体验—全日托管”三阶递进入园机制，通过初期家长陪护熟悉环境、中期半日作息缓冲适应、后期全日托管稳步衔接，循序渐进缓解幼儿入托压力，从根源解决低龄幼儿适应慢、焦虑重的行业痛点。二是暖心精细保障，实现温情育人适配。专属设置幼儿情绪安抚功能区域，落实“包生到人”责任机制，实行教师全程贴身陪伴、情绪疏导、即时安抚，以人性化、梯度化、精细化举措大幅提升幼儿入园适配度和家长满意度。

创新精细化人文保教，打造低龄专属照护样板

一是推行个性化精细膳食照护。针对2—3岁幼儿咀嚼、消化特点，在常规幼儿膳食标准基础上，进一步细化食材加工标准，做到食材更细、菜品更碎、质地更软烂，适配低龄幼儿进食与吸收需求。对体弱、进食缓慢幼儿实行差异化照料、按需加餐，构建温情包容的养育模式。二是配齐专用保教硬件赋能提质。改造适配低龄幼儿的盥洗、更衣区域，配备滑动陪护凳、多功能保教围裙等专用器具，分类收纳保教物资，简化日常照料流程，提升保教观察、应急处置精细化效率。依托精细喂养、硬件赋能双向发力，兼顾幼儿科学养护与教师减负增效，打造人性化标准化托育照护样板。

创新本土一园一品课程，构建养教融合育人体系

坚持“养为基、教融于养、爱为底色、自然生长”理念，深挖辖区自然、人文、传统文化资源，推行“一园一品”特色课程建设。如：区中心幼儿园主打自然五感浸润课程，依托自然探究基地，利用天然素材开展沉浸式体验活动，融合自然探索、艺术运动、生活自理，激活幼儿天性与感官能力；区实验幼儿园聚焦生活化养育，把五感体验、生活习惯培育融入每日照料，依托日常起居、主题活动开展启蒙教育；区第二实验幼儿园以阅读、趣味运动为核心抓手，依托绘本共读、户外体能游戏丰富课程载体，在精细养育中培育幼儿自理能力，实现养教有机融合等。各园因地制宜找准发展定位，形成各具特色的托育育人模式。

创新医育融合“四个一”机制，筑牢科学健康管护闭环

针对低龄幼儿照护需求，深化卫健部门联动协作，推动医疗资源下沉入园，常态化落实 “四个一” 健康管护举措：即每周一晨检，细致排查幼儿身体状态、精神状态，及时发现轻微健康问题并当场处置、反馈；每月一线上咨询，面向家长开通健康答疑通道，同步推送幼儿居家养护、日常保健科普知识，解答育儿健康难题，打通园所与家庭的健康共育纽带；每季度一入园巡诊，联动专业医护人员入园开展专项健康筛查，重点排查幼儿视力、龋齿、生长发育等核心健康指标，全面掌握幼儿身体健康状况；每期一健康课堂，围绕幼儿常见病预防、科学饮食、作息养护、视力牙齿保护等内容开展专题授课，同时普及科学养护知识，指导家长和教师做好幼儿健康管护。通过系统化、常态化的“四个一”服务，全方位落实幼儿健康管护工作，精准跟踪幼儿成长动态，为每位幼儿建立专属健康档案，实现医育管护闭环管理。

四项创新举措一体推进、协同发力，全区托育服务质效实现整体跃升。目前全区13所试点园全部实现标准化运营，新增普惠托位260余个，探索形成了贴合陕州实际、特色鲜明的本土化托育发展模式，群众满意度持续提升。

（三门峡市陕州区教育体育局 供稿）