自周口市淮阳区“托幼一体化”改革试点工作开展以来，在省、市职能部门的关心支持下，淮阳区从持续优化托育服务结构、推进托育服务多元化发展、构建普惠性托育服务体系等方面发力，不断厚植托育服务高质量发展的动力，推动试点工作取得阶段性突破。
构建“三个机制”，理顺发展路径
一是建立领导推进机制。淮阳区委、区政府坚持把改革试点工作列为重点民生工程、纳入年度重点工作，切实加强组织领导与统筹调度。区人大常委会定期组织人大代表开展专题调研，深入掌握学位供给、办托需求、收费标准、人员配备等基本情况，系统梳理托幼一体化发展中的堵点难点，推动问题清单转化为履职清单、整改清单，以跟踪督办促整改落实，推动托育服务各项政策落地见效。市发改部门、市教体局、市财政局多次到我区调研指导改革试点工作开展情况，帮助全区梳理总结试点经验，指导完善托幼一体化发展路径与保障机制，为我区改革试点提供了有力的政策支撑和方向引领。区教体局定期召开工作推进会，逐项细化任务、压实责任，确保各项工作落实落细。
二是建立联动协调机制。严格按照《事业单位登记管理暂行条例》规定，简化审批备案流程，建立跨部门“一站式”办理机制，系统规范幼儿园开展托育服务的总体要求、备案流程、职责变更、经费保障等内容，有序推动公办幼儿园托育业务宗旨变更登记工作，确保公办幼儿园在职责范围内开展托育服务。目前，已累计为8所开设托班的公办幼儿园变更事业单位法人宗旨业务范围，增加“2—3岁幼儿托育服务”，进一步畅通开设托班“最后一公里”。
三是建立长效发展机制。完善“一园两制”制度，将中央支持学前教育发展资金用于新建幼儿园和有空余空间的幼儿园增设托班，开展托育服务。累计对8所公办幼儿园进行“一园一案”规划和建设，高质量打造11间托育教室，提供托位220个。其中，1所农村公办幼儿园开设托班，实现农村托育“零突破”。该园园长，2024年代表农村幼儿教育，在河南省教育大会上作典型发言，成为乡村振兴背景下乡村学前教育的一张亮丽名片。
建强“三支队伍”，夯实托育发展根基
一是配强专业园长。建立园长托幼一体化专业素养提升的培训与考核机制，定期组织15名骨干园长赴山东、郑州、上海、武汉全方位学习发达地区托育服务先进经验，借鉴先进实践经验，为我区开展“托幼一体化”试点工作质量提升寻思路、找方法。坚持“走出去、请进来”相结合方式，邀请具有丰富托育管理经验的专家担任试点园顾问导师，健全跟岗研修、结对帮带机制，推动园长带头参加托育保教、医育融合等规范化培训考核，着力锻造一批既懂幼教、又通托育的复合型园长队伍，为试点工作提供坚实人才支撑。
二是打造幼教队伍。坚持把托育队伍建设作为重点任务，按照幼儿与保教人员的配比不高于7∶1标准，累计补充人事代理教师240人，配足托班保教人员，并按照公办幼儿园教师同等标准保障收入待遇，增强幼儿教师队伍的吸引力与稳定性。在足量配备的基础上，着力提升整体素质：严把托班教师、保育员准入关口，推动教师持教师资格证并接受托育保教专项培训、保育员持证参加托育保教培训，确保上岗持证率达到100%；联合妇幼保健机构常态化开展“医育融合”培训和师徒结对的园本研修，实现从业人员培训全覆盖；同步健全岗位考核、动态管理和职称晋升机制，推动编外、人事代理保教人员在职称评定、培训进修、待遇保障等方面与在编教师同等待遇，进一步激发队伍活力，为托幼一体化发展筑牢人才根基。
三是优化培训体系。以案例分析、实录性游戏、亲子游戏等活动为抓手，搭建“托育”交流平台，定期开展技能比武，精准遴选近30名青年教师纳入培育计划，让青年教师在实战中锤炼本领、加速成长。依托市、区妇幼保健院、市儿童医院、周口幼儿高等师范专科学校等优质资源，全年组织开展育婴师培训班3次，参加800余人次。围绕消防安全、食品安全、婴幼儿照护等领域，邀请专家先后开展政策与专业知识解读2次，不断提升托育教师的专业素养水平和技能，实现从业人员100%持证上岗。
擦亮“三张名片”，助力托育全面发展
一是依托集团办学，擦亮“最美托育”名片。淮阳区以高质量公办幼儿园建设为支点，统筹省级领航园、市级托幼一体化“试点园”和省级示范园先发优势，成立两个“托幼一体化”托育教育集团，将开设托班的公办幼儿园全部纳入托育集团，深入开展托幼一体系列化研训活动，搭建一体化课程资源共享和交流互助平台，累计开展集体教研、教学等活动20余次，带动更多的幼儿园对标看齐提质增效，真正让优质资源流动起来、辐射开来。
二是依托配套政策，擦亮“托育发展”名片。构建嵌入式社区托育服务网，累计回收8所小区配套幼儿园，其中2所幼儿园开设托育服务，招收2-3岁幼儿40余名，让周边群众在“家门口”享受普惠、安全、优质的托育服务。与此同时，着力构建“以社区为依托、以公办园为主干、以普惠为底色”的嵌入式托育服务网，坚持顶层设计与精细规划并重，统筹考虑人口密度、托育需求与服务半径，科学布点、错位发展，推动托育服务向社区延伸、向家庭贴近，努力实现群众“有处托、就近托、放心托”。
三是依托试点优势，擦亮“特色托育”名片。坚持“食育从娃娃抓起”的教育理念，落实《河南省中小学幼儿园食育指南》，全区各幼儿园依托我区独特的“农耕文化”优势，深耕“食育”课程体系，将食育有机融入幼儿一日生活。在课程实施上，融合五大领域教育内容，充分利用园所小菜园、种植区等资源，结合二十四节气与传统食俗开展食育课程，让幼儿在真实的生活场景中学习与成长，打造全周期、精细化的健康守护体系。目前，全区8所开设托班的幼儿园，其中有6所被评为省级食育试点园。
“托幼一体化”改革试点工作使命光荣、责任重大。接下来，淮阳区将认真贯彻落实本次会议精神，以高度的政治责任感、使命感、紧迫感，精心组织，周密安排，全面落实好改革试点的各项重点任务，持续推动全省“托幼一体化”改革试点工作走深走实，为全省“托幼一体化”改革试点工作探索更多可复制可推广的“淮阳经验”。
（周口市淮阳区教体局 供稿）